近年来，正阳县人民法院立足工作实际，把当好社会稳定 “护城河”作为重要目标，着力以司法力量构建社会和谐软环境，坚持把非诉调解挺在前面，下大力解决执行难，加大扫黑除恶力度，全力打造社会和谐稳定绿色安全屏障，受到当地党委政府和人民群众的高度称赞。

非诉调解挺在前 优化社会和谐软环境

    正阳县法院院长张元真说：“构建诉前矛盾纠纷多元化解大格局是化解社会矛盾纠纷的有效途径。我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展‘枫桥经验’，将调解工作的职能作用充分应用到诉前调解中，延伸庭前、庭中、庭后调解，形成全方位、全覆盖、全流程调解大格局，有效维护了当地社会和谐稳定，担当起正阳社会稳定“护城河”的重任。”      

    该院把非诉讼调解中心平台建设作为化解矛盾纠纷的主战场，返聘8名德高望重、具有专业法律知识的退休法官、退休干部和律师为特邀调解员，组建起一支高效非诉讼调解团队。建立健全非诉讼调解机制，出台了《关于非诉讼纠纷解决实施意见》。立案庭立案登记时，根据案情是否适宜调解情况，在征得当事人同意后，大多分流到诉前调解中心，启动诉前调解程序。调解成功后，由调解员主持撰写调解协议，出具调解书进行司法确认。如果纠纷调解不成或者被告下落不明，调解中心将纠纷及时退回立案庭立案，进入诉讼程序后仍然把调解贯穿审判全程，法官在案件审理中坚持庭前调解、诉中调解及庭后调解。

    为有效形成纠纷解决合力，该院积极与县委政法委及相关部门沟通联系，牵头制定了《关于加强人民调解工作的实施意见》，构建起非诉讼化解矛盾纠纷的大格局。同时，正阳县法院以基层法庭为依托，建立起7个巡回法庭上门审理，就地化解矛盾，开展法制宣传、诉前调解、解答群众法律咨询、参与社会综合治理工作，切实做到了哪里发生矛盾纠纷，哪里就有调解人员出现，从而形成了上下配合、左右支持的非诉讼矛盾纠纷化解网络。截至今年上半年该院诉前成功化解矛盾纠纷73件。

扫黑除恶施高压 构筑社会安全硬屏障

    “利用刑事审判严厉打击黑恶势力违法犯罪是保障社会安全稳定的有力措施，是担当社会稳定‘护城河’重要职责的有效司法保障，积极贯彻落实上级关于严厉打击黑恶势力犯罪指示精神，深化扫黑除恶专项斗争，为人民安居乐业提供有效司法保障，切实提振了群众的安全感和幸福感。”正阳县法院副院长余黎明说。

    正阳县法院坚持提高政治站位，凝聚思想共识，充分认识开展扫黑除恶专项斗争工作的重大政治意义，制定了开展扫黑除恶专项斗争实施方案，成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，院长亲自挂帅担任组长，其他党组成员任副组长和小组成员，形成高规格超强领导组织。不断加大对审理涉黑、涉恶犯罪法官的培训力度，明确量刑标准和尺度，确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪。要求全部员额法官排查刑事卷宗，重点排查故意毁坏财物、寻衅滋事、开设赌场、贩卖运输毒品、聚众扰乱社会秩序等案件中涉黑恶线索及保护伞线索。加强扫黑除恶专项斗争案件审判工作的横向联系，实现信息共享。去年 9月6日，公开开庭审理阮某喜等12人寻衅滋事犯罪案件，赵某等8人非法拘禁犯罪等涉恶案件，并当庭宣判，12人判处有期徒刑八年六个月和二年六个月有期徒刑不等。审结的陈某菊等8人寻衅滋事案，是一起典型的“软暴力”讨债恶势力犯罪集团案件。该团伙骨干成员固定，在半年时间内采用轮流盯梢、家中纠缠、单位滋扰、别停车辆等方式作案6次，作案手段复杂多样，行为性质具有“打擦边球”的特点。审判人员严格按照刑法和最高人民法院指导意见，准确定性，精准量刑，根据8名被告人在团伙犯罪中的地位、作用、参与次数、行为后果等，分别以寻衅滋事罪判处八年到二年一个月的有期徒刑，做到罚当其罪。2018年以来，共审理黑恶势力犯罪案件52件，判处犯罪分子114人。

发力解决执行难 营造社会诚信大环境

    正阳县执行局局长程东升说：“执行工作是人民法院审判工作的最后一道关口，也是当事人费心竭力苦苦追求的结果，更是实现社会公平正义的根本体现，我们必须不遗余力地把案件执行到位，为营造社会诚信环境、维护社会和谐、确保正阳社会安全作出贡献。”

    正阳县法院在解决执行难中，首先把抓执行队伍建设作为重中之重，强化对执行干警勤政廉洁、纪律意识和规矩意识教育。院党组选调3名政治好、素质强、业务精的员额法官和8辅警充实到执行队伍。法警大队协助执行干警参与各类案件执行，提升了执行工作的战斗力和震慑力。执行指挥中心平台增添了“智慧执行”设备，设置了执法记录系统、大屏显示系统、远程监控系统和执行案件信息管理系统等一系列智能化设备，实现了被执行人财产查控、执行信息共享、执行信息公开、突发事件处理决策、执行协调指挥等多种功能，为破解“人难找”、“财产难查”提供了高科技支撑。还对失信被执行人有一套强有力的治理手段，多举措压缩失信被执行人生存空间。去年至今，共拘传458人次，拘留56人次，冻结划拨存款5000余万元。坚持把符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单，及时上网公布，限制高消费，共将1781人纳入“黑名单”。通过县电视台游走字幕、广场大屏幕发布失信被执行人名单15批629人。不间断地开展专项执行行动，执行干警持续通过“早堵被窝”“午堵饭”“晚上顶着星星干”的工作方式以及“顶风冒雨抓失信被执行人”、“深夜与失信被执行人赛跑”等团队奋战的劲头，有效地震慑一大批失信被执行人的嚣张气焰。逢年过节，将涉农民工工资、务工人员外出返乡等案件作为执行工作重点，通过快立案、快执行、快发放执行款，确保群众的合法权益得到保障。