自2013年1月1日起开始实施的新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》以来，我院根据上级法院的具体要求，并结合本院实际，对小额诉讼案件的审理业务推出了一系列举措积极适用。但截止目前，从总体效果上看还是有效利用率太低，在实际运行上也存在一定问题。

    一、运行情况：

    1、收结案情况。自2013年1月1日至2013年12月31日，本院无立一件小额诉讼案件。2014年1月1日至2014年12月31日，本院共立小额诉讼案件14件，占一审民事案件收案数的比率仅为0.61%，结案率为100%，其中调撤8件，申请再审0件；2015年1月1日至2015年12月31日，全年共立小额诉讼案件38件，但按小额诉讼案件结案的仅11件，其余均转换程序进行了审理；所审结的11件案件中，调撤8件，判决3件，申请再审0件；2016年1月1日至2016年2月19日，本院共立小额诉讼案件11件，无结案，但已有8件转为普通程序审理。

    2、案件类型情况。本院自2013年1月1日起所受理的小额诉讼案件共涉及10余种案由，案件类型主要有买卖合同纠纷、抚养费纠纷、扶养费纠纷、物权纠纷、民间借贷纠纷、租赁合同纠纷、机动车交通事故责任纠纷、赡养纠纷、建设工程施工合同纠纷、财产损害赔偿纠纷、劳务合同纠纷等。

    3、审理特点。凡适用小额诉讼程序审理结案的案件，平均审理周期为25天，且调撤率高，判决结案的案件均无申请再审，无信访。

    二、存在的问题：

    1、立案审查不严。依照新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十二条：“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资30%以下的，实行一审终审。”省高院先后出台《河南省高级人民法院关于适用小额诉讼程序审理民事案件若干问题的指导意见》、《河南省高级人民法院关于调整适用小额诉讼程序的案件标的金额的通知》，市中院也适时制订了小额诉讼案件的类型、适用范围、标准等，但在立案环节，立案法官往往只从直觉上将标的在15000元及以下的案件立为小额诉讼案件，没有严格审查事实是否清楚、权利义务关系是否明确、争议是否存在及被告去向是否明确。尤其是实行立案登记制度以来，对上述环节立案审查更流于形式。2015年度，我院所立的38件小额诉讼案件，27件就属于争议较大、且被告抵触情绪较强的情形。

    2、审判法官有畏难情绪。由于小额诉讼程序实行一审终审，当事人不能上诉，只能申请再审。败诉当事人轻者对法官进行人身攻击，散播谣言，重者缠访闹访无休无止，面对严峻信访形势，审理中法官会选择避让，宁愿把当事人推到二审中去见分晓，也不愿惹事生非。

    3、小额诉讼案件有审理期限的短板。小额诉讼案件审理周期一般要求在一个月内审结，最长不得超过三个月，但现实中，随着大量案件潮水一般涌入法院的时候，案多人少的矛盾日益突出，审理法官的案头案件堆如小山，无法有更多精力对所承办的案件进行繁简分流。既使是法律关系再明确、争议再不大的小额诉讼案件也可能因为找不到当事人，送达不了法律文书，而不得不转换程序进行审理。也有一些小额诉讼案件有调解基础，但需要做很多工作，几个回合下来已没有多长时间，法官也不得不转换程序进行审理。

    三、建议与对策：

    1、尽快出台小额诉讼的司法解释，明确小额诉讼的适用范围和程序操作规则，使小额诉讼案件的审理真正有法可依。新修订的民诉法对小额诉讼只做了一条原则性的规定，虽然省高院也下发了指导性意见，但在操作上远远不能满足审判实践的需要，使该项新制度得不到有效落实。

    2、加大对小额诉讼制度的宣传力度。设立小额诉讼制度的目的，一是为了通过简化诉讼程序和降低诉讼成本，实现司法的大众化，使广大普通群众能够得到普通的、切实的、有程序保障的司法服务，二是通过分流处理民事案件来减轻法官的负担，立法本意显而易见，但效果不明显，因此还应当通过多种渠道加大对小额诉讼程序的宣传，扩大社会公众的知晓面，使社会明确小额诉讼程序所具备的简便快捷、成本低廉的价值所在。

    3、尽快出台小额诉讼程序的具体实施细则、统一小额诉讼文书样式。在实施细则中可突出便民、利民措施，比如，诉讼费用应与简易程序收取的诉讼费用有所区别。在文书格式上简化、简洁，有统一范本，便于操作。有条件的法院可以成立专门的小额速裁庭，优化审判资源配置，充分发挥小额诉讼程序方便快捷解决纠纷的优势。