今年以来,正阳法院在县委的领导、县人大的监督、县政府的支持、县政协的民主监督和上级法院的指导下,按照年初预定的工作计划,紧紧围绕县委中心工作和构建“平安正阳”、“和谐正阳”的要求,以队伍建设为主线,以加强审判工作为重心,以物质建设为保障,以改革为动力,努力做好法院的各项工作,充分发挥人民法院的审判职能作用,为建设民主、文明、开放、和谐正阳提供更加有力的司法保障。各项工作取得了明显成绩,全年共受理刑事、民商事、行政、再审、执行案件2988件,审结2850件,结案率为95.38%。有两名同志被省高院评为全省法院宣传工作先进个人和全省法院优秀法官;有两名同志被驻马店市政法委评为“十佳文明政法工作者”;正阳法院和真阳法庭被中院评为“调解年”先进集体,“十佳政法”基层单位;和“三优”法庭。“被市政法委评为全市政法综治宣传先进单位;少年刑事审判庭被驻马店市综治委、中级法院、共青团驻马店市委授予全市法院系统少年法庭工作先进集体;法警大队被市中院授予集体三等功;该院被县委、县政府评为平安建设先进单位群众工作先进单位; “十佳政法”基层单位;被市政法委评为全市政法综治宣传先进单位;
履行职能作用,依法惩罚打击各类刑事犯罪,维护社会和谐稳定
(一)刑事审判工作方面。受理刑事案件270件,审结268件,结案率为98.53%。刑事审判工作中,我院认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,做到既依法严惩严重刑事犯罪,又依法从轻或减轻处理轻微刑事犯罪。通过对严重刑事犯罪的打击,起到震慑犯罪的作用,对轻微刑事犯罪注重教育挽救的方针,依法对被告人从轻或减轻处罚,让他们有重新做人的机会,减少对社会的对抗因素。
(二)民商事审判工作方面。受理各类民商事案件1339件,审结1342件,结案率为97.25%。民商事审判工作,我院着重是采取以下措施:一是加大调解力度,突出化解矛盾纠纷,增加社会和谐因素,营造和谐有序、诚实信用的人文环境,促进经济社会的发展。坚持“能调则调,调解优先”的原则,努力追求审判的法律效果和社会效果的有机统一。大力弘扬“马锡五审判方式,开展巡回审理。为减轻群众诉累,在全县19个乡镇设立巡回法庭,对当事人属于老弱病残、行动不便等特殊情况的案件,实行巡回办案。对一些适用简易程序审理的案件,巡回法庭根据实际情况直接受理、开庭,进行调解或作出判决,将审判工作从法庭转移到村舍、田间地头,并邀请乡干部、村民现场监督,达到审理一案,教育一片的社会效果。对涉及农村经济和农民利益的案件做到“一简三优”:即简化审理程序和立案优先、审理优先、执行优先,使农民群众的利益得到保护。该院的7个基层法庭根据自身的情况在双休日、节假日设立假日法庭,周六和周日安排2名法官进行值班,负责处理当事人的法律咨询,领取裁判文书和简单纠纷的调解处理,为工作日不便到庭的当事人解决实际困难。二是加强对涉农案件的审理,促进我县社会主义新农村建设。截止目前,全院共在节假日接待当事人350余人次,受理案件465件,审结465件,便利了当事人的诉讼,受到社会各届的好评。一年来,共调解结案、撤诉713件,调解、撤诉率84.2%。共巡回审理1187件,巡回审判率为88.64%,群众反映良好。
(三)执行工作方面。受理执行案件551件,执结475件,执结率为83.77%,执结标的金额1870余万余元。执行工作是法院工作的难点,因此,在执行工作方面一是继续加大执行工作力度,努力提高案件执结率。二是转变工作思路,拓宽执法渠道。在采取强制执行措施的同时,一方面,广大执行人员坚持做到思想疏导与强制执行相结合、严肃执法与文明执行相结合、法律效果与社会效果相结合,从着力做好当事人及其亲属、周边群众的法制宣传教育和思想工作入手,促使当事人自动履行义务,和解结案达30%。通过做大量细致的思想工作,促使当事人主动履行义务结案的占34%。如今年我们在执行中发现其中有近31%的案件是涉及乡镇政府作为被执行人的案件,我们制定出计划,取得领导的同意后,由局长带队对各涉案乡镇进行了走访,向其讲明利害得失,引导他们消除地方保护和部门保护主义思想,通过我们耐心细致的工作,各涉案政府均高度重视,乡镇主要领导亲自到庭研究结案方式,一批案件当庭了结,还有一批案件和解结案。我们的做法得到了市中院的充分肯定。三是以构建和谐社会为出发点,坚持强制执行与思想教育工作相并重的原则,既大胆运用强制执行措施,促使一些“钉子案、骨头案”的执行,制造声势,扩大影响,形成强制执行威慑力量。又积极采取做当事人的思想疏导工作,尽可能促使当事人自动履行或以和解方式履行。四是突出工作重点,集中力量清理执行积案。今年,该院按照全市法院集中开展清理执行积案活动的统一部署,以积案清理作为年度工作重点,并按照院集中清理执行积案活动领导小组的要求,集中全局力量做好清理工作。此次活动,经过全院干警的不懈努力,共清理积案16件,涉案标的45万元,其中清理超期限一年以上未结案件11件,标的32万元。并成功的执结了张某申请县医院案、赵某强制撤迁按案等一批重点案件,基本完成了预期的工作目标。
加强自身建设,提高司法保障能力
造就一支政治坚定、业务精通、作风优良的法官队伍,是做好法院工作的前提和基础,我院严格按照这一目标,抓好班子、带好队伍,全面提升队伍素质。
(一)是抓班子,带队伍,强学习,重提高。认真开展“人民法官为人民”和“规范执行行为、促进执行公正”及“双整”等项活动。通过各种活动,全院干警认真自查、评查,对照标准反思,查找存在问题的原因,分析其危害,积极整改,受到了一次深刻的思想教育,激发了搞好本职工作的热情。(二)是坚持住庭制度。各人民法庭坚持住庭工作制度,院党组想方设法,多方筹措资金,为7个基层法庭购置了7套配备有液晶显示器的计算机和综合打印、复印机等功能的多功能一体机,还克服资金短缺的困难,在今年年初为每个基层法庭分别下拨了3000元的专项资金,用于各基层法庭驻庭办案,为推进基层法庭规范化建设提供了必要的资金保障和物质基础。(三)抓好法官的级效考评。为提高法官队伍建设,提高案件质量和人民法官的公信力,院党组认真落实科学发展观,坚持“为大局服务,为人民司法”指导方针,认真履行宪法和法律赋予的职责,不断完善各项制度,全面加强队伍建设,各项工作取得了长足进步。党组一班人思路清晰,目标明确,不断更新管理理念,及时出台新的法官考核措施。并召开专题会议,进一步完善法官绩效考核办法,成立了法官考评委员会和绩效考核办公室,由专人负责绩效考核工作,强化了考核职能作用,理顺了考核关系,使法官绩效考核工作步入了良性发展轨道。结合实际,对全院法官和部门进行了绩效考核,制订了部门和法官绩效考评办法,设置了岗位职责、工作质量和效率、涉诉信访、德、能、勤、绩、廉等10个方面的考核指标,实行百分制,考评结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次,12月上旬对全院各部门完成岗位目标情况和法官及辅助及审判人员,当年度工作任务和目标情况进行综合绩效考评,并将考评结果进行了张榜公布,记入法官个人档案,对完成任务好的部门和法官及上级法院进行推荐记功,向当地党委推荐提拔重用。根据考评结果,将考评优秀的7名同志向县委组织部推荐,经县委组织部考评,定为提拔对象。绩效考评的有效推行,使队伍素质不断提高,审判工作的社会效果不断提升,法官精神面貌明显改观,审判质量和效率明显提高,法官形象和社会美誉明显提升。(四)是人民陪审员工作显成效。我院认真贯彻落实人民陪审员制度,并做好人民陪审员的待遇保障工作,落实陪审员补助,设立了陪审员办公室,让他们拥有学习、活动和休息的场所,为他们认真履职创造了良好的条件。同时,得到了县政府的有力支持。
加强司法民主建设,自觉接受人大监督
始终坚持把法院工作置于党的领导之下,主动向党委汇报工作,依靠党的领导改善司法环境。自觉接受人大及其常委会的监督,对审判、执行工作中存在的问题,及时向人大常委会、政法委报告,向政协通报。坚持重大工作部署及时向县委和人大报告,积极邀请人大代表、政协委员到院检查指导工作,参与案听审,监督执行工作,听取他们对法院工作的意见和建议,聘请廉政监督员,走访案件当事人,向社会各届发放征求意见函,接受群众监督。今年年初把邀请人大代表、政协委员到庭旁听案件庭审和参与监督案件执行纳入《岗位目标责任书》中,进行量化考核。共邀请人大代表、政协委员旁听案件审理21人次。这将进一步增强司法透明度、促进司法公正、保障司法廉洁发挥积极作用。
加大司法救助力度,注重保障民生
(一)是认真作好十件实事落实。年初以来,院党组牢牢把握“为大局服务,为人民司法”的工作主题,公开承诺为群众办好十件实事,以人民满意满赢得社会公信,以社会公信树立人民法院和法官的良好形象,全面促进人民法院事业又好又快发展。经过一年来努力,向社会公开承诺的十件实事已全部落实,受到社会各界的称赞。(二)是加大司法救助力度,注重保障民生。推行了多项司法救助措施,并建立了20多万元的涉法涉诉救助金。尤其是对那些因经济特别困难的当事人实行司法救助,缓、减、免诉讼费 件7万多元,让有理无钱的群众打得起官司,对那些经济困难,上访的当事人实行救助,今年我院对那些确实生活困难,利益无法实现的信访人,进行司法救助,解决信访物质困难的同时,满足信访人的精神需求。我院对李振兴给予救助金2万元,信阳下王村吴同英丈夫因交通肇事死亡,吴同英家庭困难,外债累累,一次性司法救助吴同英5万元。(三)是认真做好涉诉信访工作,促进社会和谐。全面推行涉诉信访工作领导责任制度、信访通报制度、信访流程管理制度,建立处理涉诉信访的长效工作机制。切实抓好涉诉信访源头治理,推行判前释法、判后答疑制度,提高服判息诉率。实际院长接待日、集中接访、预约接访、带案下访等制度,畅通信访渠道,切实解决群众申诉难、告状难。在集中开展接访工作中,党组成员认真履行第一责任人的责任,带头接访,包棘手案、难案,带领下访工作队,深入基层和当事人所在地,认真做好上访老户的思想疏导工作,依法解决上访户反映的问题,使他们服判息诉,防止矛盾激化。经过全院的共同努力,上级交办我院的涉诉信访案件,全部得到妥善解决。(四)是全面推行裁判文书上网和庭审网络直播阳光审判司法为民。为了进一步增强审判工作的公开性和透明度,提高裁判文书质量,确保司法公正,更加广泛地接受社会公众的监督,我院全面推行裁判文书上网工作。继去年10月我院裁判文书全面上网后,今年1月1日后我院制作的送达当事人的裁判文书除了法律另有规定和当事人双方签字不同意上网的外,已实现全面上网公布。今年共上网法律裁判文书573件。
认真开展庭审网络视频直播阳光审判。今年以来,我院公开开庭审理了刘勇抢劫案,张某买卖合同纠纷案等案件,案件审理的过程通过网络进行了同步视频直播,使许多无法亲临现场的人也能通过网络进行进行“网上旁听”。 目前,我院已成功完成庭审直播案件8件,其中包括刑事案件5件,民事案件3件。